Все гораздо проще, без всякой идеологической подкладки - в 60-е годы элементарно не было оборудования, обеспечивающего необходимую для ОГАС пропускную способность сети. Я в начале 80-х участвовал в создании АСУ министерского уровня, и то обеспечить связь выше 400 бод было нереально.
Да ладно, на 5-6 км 1200 бод по говнокабелю проходящему чуть ли не через канализационные колодцы без особых проблем, по токовой петле, только не 20 ма, а в несколько раз больше. В те же 80-е