Кем запрещено? Когда? С кем согласовывать операции, планируемые в центре? С коррумпированными провинциалами? Чиновниками и ментами? Племенными вождями? А бюджет России у Кадырова утверждать не желаешь?
Да вы не кипятитесь так. Конституцию РФ почитайте. РФ не унитарное государство. Во многих субъектах вожди узаконены.