Такой закон, неотложную помощь имеет право оказывать специалист с соответствующим сертификатом. Если медработник без соответствующего сертификата полезет оказывать помощь, он может сесть в тюрьму или попасть на штрафы и выплаты по суду.
А почему бы в поликлинике не держать хотя бы одного врача с таким сертификатом? Или много лишних денег- гонять неотложку?