Видите ли, в некоторых странах есть законы и есть Конституция, которую можно изменять только референдумом. (Понятно, в России на это спокойно могут наплевать)
В России изменения в конституцию строго после референдума. В отличии от бывшего независимого суверенного государства Украина.