Да. Это 1-я глава, внести в нее изменения сложно. Именно поэтому в прошлый раз устроили цирк и не изменяли статьи - а незаконно внесли противоположные по смыслу.
Так можно же внести, значит, можно и изменить. Конституция не является чем то незыблемым, можно внести в нее поправки(В США поправки вносятся в среднем раз в 15 лет), или даже принять другую.