Я бы как врач предложил - отказавшимся вакцинироваться или с фальшивыми справками о вакцинации в случае заболевания выставлять счет за оказанные медицинские услуги, лекарства и процедуры, это сдвинет процесс с мертвой точки.
ну можно и после этого налог отменить, зачем нам такое здравоохранение, ведь они на наши деньги существуют