Разумеется надо привлечь их соответствующими льготами, в том числе выделять им жилье либо по низкой цене, либо вообще бесплатно - при условии того, что они хотя бы несколько лет проживут в городе-новострое. Есть советский опыт привлечения населения в новые города.
В советском опыте сначала строили завод, а затем заселяли его окрестности :)