Почему незаконное? Пришел некто, принес что-то. Сотрудник проверил документы и вопрос исчерпан. Всё просто, но не для узбека.
Потому что НЕЗАКОННОЕ. Законом чётко определено когда нужно предъявить паспорт. Этот случай к ним не относится - налицо превышение полномочий сотрудником