Процедура выборов и так прописана. Другое дело, что эти территории оккупированы переодетыми российскими оккупационными войсками, а значит, там нельзя проводит выборы.
Читай текст Минских соглашений. Он есть в свободном доступе. Учи матчасть и тогда не будешь выглядеть дураком.