Ну те семьи где хотя бы один взрослый член семьи не работает и не состоит на бирже труда никакой помощи не получит, так что те 80% о которых тут написано это меньше чем верхушка айсберга.
так бывает, что и стоящий на бирже получает ноль рублей пособия)) в том и дело.