ничего не мешает. но повысить значимость этой нормы до конституционной тоже не плохо. это значит, что если закон будет противоречить этой норме, то он не будет принят! Это другой режим работы этой нормы)
а почему такой акцент на права пенсионеров? других категорий в стране нет?