Вот видишь, даже в твоей методичке написано что митинг не организовывается, а уведомляется и эти службы тебе в этом помогают.
Службы в любой момент могут отказать, это и есть согласование, в случае уведомления не отказывали бы. И причины для отказа могут быть самыми банальными.