Надо правильно писать законы и договора. За это чиновникам и их юристам деньги и платят. Откуда человек знает, читая одно, что на самом деле имеется в виду совсем другое.
Сдается мне, они лукавят, иначе судебные разбирательства даже не начались бы. Суд не принял бы исковое заявление.