Мне кажется не нужно ничего такого, просто дать возможность людям открывать счет в любом банке из списка банкообразующих банков "пенсионный" и обязать на эти счета отправлять пенсионные отчисления 6% от з/п организации в которых работают эти самые люди. А люди уже сами будут решать что с этими деньгами делать, копить, приумножать и т.д.
ну а банкам что с этой суммой делать? куда вкладывать?
