Указ - правильный. Люди не виноваты в том, что стали жертвами бандитского захвата власти "ополченцами". У них должна быть возможность свалить оттуда. В т.ч. в Россию, если захотят.
Ополчение - это и есть люди, то есть местные жители, вставшие (ополчившиеся) на свою защиту. А бандитским выходит киевский режим.