Если люди без документов, или с документами другого Государства, это означает что их в любой момент могут из страны депортировать. Это и де юре и де факто. Как можно считать граждан другой страны гражданами своей? Если они отказались от своего и им выдали гражданство нашей - это другой вопрос.
Плать... Вот,к примеру,у меня друг киргиз в магазине работает. Он тут с семьёй,живёт постоянно,снимает хату,но по паспорту он гражданин Киргизии.Но фактически то он тут,в Москве,живёт.