Предотвращает системная работа. Если отморозок знает, что его, если что, возьмут за задницу, он свои садистские наклонности при себе держать будет, а не вымещать на подследственных.
Так за задницу его возьмут другие полицейские (собственная безопасность, например), а о справедливой каре закона он (садист) и так знает.
Комитет, получается, как яйца в половом акте-участвует, но не входит.