Дефицит покрывается за счёт бюджета, да. Но этот дефецит образовался в результате "правления" в 90-х, когда боее чем полностью все предприятия страны работали в чёрную кассу, выплачива магарыч тогдашней бандитскойй власти за это. Ельцин бухал, а за его спинами всякие Явлинские и Немцовы воровали деньги.
Сейчас на пенсию входят те, кто должен был зарабатывать бабло в кассу ПФ в 90-х, но этого не делал. Отсюда и непоменрные дыры в Пенсионном фонде. Нужно этот период пройти как то.