Попадает, но их оборот здесь настолько незначителен, что могут пока формально и согласиться... без расширения рынка.
Если без расширения рынка, то это значит, что пользоваться ими по прежнему практически никто не будет. Как только пользоваться начнут, значит и в ЦБ денег нести больше придется.