Непонятная мера. Вполне достаточно цеплять к проверяющим бригадам действующих полицейских - тогда ничего в законе менять не понадобится. У нас мало нарушений в полицейской сфере? Создаем новую структуру с полицейскими функциями - умножаем проблему на 2.
Наоборот, понятная: полиция должна действовать в соответствии с законом о полиции, а на ФМС его ограничения не распространяются. Вообще кого угодно можно будет задерживать без повода.