В принципе,каждый должен сам думать о своей безопасности.Менталитет просто такой.Видишь что на работе на технику безопасности плюют - увольняйся(как вариант).За тебя не всегда подумают.
Вина командира бесспорная! При отходе маломерного плавсредства он должен был лично убедиться, что все находятся на борту в индивидуальных плавсредствах, спасжилеты одеты правильно и надёжно закреплены.