„ | Вы так уже в 2014 орали и где?;) | “ |
Первая личная встреча главы МИД России Сергея Лаврова и его американского коллеги Энтони Блинкена назначена на вечер 19 мая. Как ожидается, она пройдет по завершении основной программы Арктического совета в Рейкьявике. Фон для этих переговоров, мягко говоря, далек от идеального: скандальное интервью президента США Джо Байдена, новая волна санкций, взаимная высылка дипломатов и отзыв послов. Между тем Рейкьявик — символическое место для российско-американских отношений. 35 лет назад личная встреча советского лидера Михаила Горбачева и президента США Рональда Рейгана в Рейкьявике стала первым шагом к завершению холодной войны. «Лента.ру» разбиралась, готовы ли стороны к диалогу, где могут совпасть интересы России и США и могут ли отношения между двумя державами стать еще хуже.
Атмосфера ненавистиСложности в отношениях России и США начались задолго до того, как Байден занял президентский пост, — а точнее, когда он был вице-президентом в администрации Барака Обамы с 2009 по 2017 год. Когда в Белом доме оказался Дональд Трамп, отношения с Россией продолжали ухудшаться: Вашингтон с завидной регулярностью вводил все новые санкции против Москвы, взаимные ограничения и высылка дипломатов привели к закрытию российских и американских генконсульств, а контакты между двумя столицами практически сошли на нет.
А потому, когда Байден одержал победу на президентских выборах 2020 года, ожидания от его политики в отношении России были весьма невысокими. И они оправдались: уже в середине марта 2021-го американский лидер дал скандальное интервью телеканалу ABC News, в котором назвал российского президента Владимира Путина убийцей и пригрозил Москве расплатой за вмешательство в американские выборы.
Подобные заявления сложно назвать сюрпризом, ведь Байден не скрывал своего негативного отношения к России и Путину еще во время праймериз. И все же их резкость ожидаемо вызвала возмущение и негодование в Москве, российского посла в Вашингтоне Анатолия Антонова вызвали на консультации на родину. Российский лидер не стал усугублять ситуацию и отшутился: «Кто как обзывается, тот так и называется».
Через месяц Байден подписал указ о введении дополнительных санкций против России. Под новые ограничения попали несколько десятков физических лиц и организаций, из США были высланы десять российских дипломатов. Более того, американским компаниям с лета запретили напрямую приобретать российские долговые обязательства, выпущенные Центробанком, Фондом национального благосостояния и Минфином, но санкции затронули лишь первичное размещение гособлигаций.
Ответ России ждать себя не заставил: из страны выслали десять американских дипломатов, включая пресс-секретаря посольства, Москва опубликовала черный список действующих и бывших чиновников США, а американским дипмиссиям запретили нанимать граждан России и третьих стран. Введение последнего запрета, впрочем, было решено пока отложить. Кроме того, Москву временно покинул американский посол Джон Салливан — ему посоветовали провести консультации на родине.
Позже Россия включила США в список недружественных стран. А прямо в день переговоров в Рейкьявике Государственная Дума единогласно проголосовала за выход Москвы из Договора по открытому небу (ДОН), разрешающего разведывательные полеты стран-участниц над территорией друг друга. От этого соглашения Вашингтон отказался еще при Трампе.
Таким образом можно сказать, что при Байдене продолжилась деградация отношений между Вашингтоном и Москвой, считает генеральный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Кортунов. «К сожалению, если говорить о нынешних тенденциях, они по-прежнему тянут наши отношения вниз, а не вверх», — подчеркнул эксперт в беседе с «Лентой.ру».
Нот грейт, нот терриблВпрочем, изначальные опасения экспертного сообщества, что приход Байдена к власти обернется полной катастрофой в двусторонних отношениях и «адскими санкциями» против Москвы, не оправдались, считает Кортунов. «Политика Байдена оказалась более сбалансированной. Да, конечно, санкции продолжаются, но эти санкции не существенно отличаются от предыдущих», — отметил эксперт.
Более того, ограничения соседствовали с призывами Байдена к проведению саммита с Путиным и заявлениями о необходимости построения «более стабильных и предсказуемых отношений» между Москвой и Вашингтоном.
Алан Кафруни, профессор в области международных отношений из колледжа Гамильтона (США), в беседе с «Лентой.ру» отметил, что и по вопросу газопровода «Северный поток-2», которому Вашингтон изначально противился, Байден занимает достаточно компромиссную позицию. Несмотря на публичное осуждение проекта и угрозы санкций, в Белом доме избегают крайностей и отдают себе отчет в том, что попытки сорвать строительство газопровода могут не только привести к обострению противостояния с Россией, но и подорвать отношения с Германией — ключевым партнером США в Европе.
Более того, Москве и Вашингтону удалось достичь прогресса в вопросе контроля над вооружениями и договориться в кратчайшие сроки о продлении Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ, неофициальное название — СНВ-3). При победе Трампа это соглашение, вероятнее всего, было бы обречено на коллапс.
Кортунов также напомнил, что первая встреча между Трампом и Путиным состоялась лишь спустя полтора года после того, как республиканец занял президентский пост. Байден же готов на личные переговоры значительно раньше: при благополучном стечении обстоятельств встреча лидеров может состояться уже в ближайшие недели.
А поговорить?Несмотря на видимую готовность обеих сторон к диалогу, риск провала встречи все еще сохраняется. Одним из таких сценариев, по мнению Кортунова, может стать сведение Блинкеном разговора к нравоучениям.
Так, госсекретарь может остановиться на том, как России следует обращаться с Алексеем Навальным (учредитель Фонда борьбы с коррупцией, включенного Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента) или как выполнять Минские договоренности с Киевом. «То есть он может занять менторскую позицию для того, чтобы дома сказать: я все высказал, зафиксировал нашу официальную позицию в отношении России», — предположил эксперт.
Том Сауэр, профессор международной политики из бельгийского Университета Антверпена, в свою очередь, предположил, что Блинкен практически наверняка начнет встречу с заявлений о том, что США не приемлют посягательств России на свои национальные интересы. «Остается надеяться, что после этого переговоры перейдут на другой уровень», — заявил он «Ленте.ру».
Если обе стороны все же сохранят настрой на обстоятельный разговор, то одной из наиболее многообещающих тем переговоров может стать контроль над вооружениями. В частности, Лавров и Блинкен могут обсудить дальнейшую судьбу СНВ-3 и возвращение обеих стран в Договор по открытому небу. Впрочем, в Москве уже отказались откладывать процедуру по выходу из соглашения, категорично указав: у Вашингтона было предостаточно времени, чтобы предпринять какие-то шаги по его спасению.
Кроме того, стороны могут найти точки соприкосновения по проблематике Ирана. Администрация Байдена выражала стремление вернуться к выполнению ядерной сделки с Тегераном, которую США покинули при Трампе. Россия, которая также заинтересована в сохранении соглашения и поддерживает достаточно тесные отношения с Исламской Республикой, может этому посодействовать.
Еще одна сфера общих интересов двух стран — это Арктика. Неслучайно встреча дипломатов проходит именно на полях Арктического совета, в котором Россия будет председательствовать следующие два года. Кортунов отмечает, что взаимодействие по проблематике этого региона, по сути, один из немногих случаев успешного сотрудничества между двумя странами. «И Россия, и США сделали максимум возможного для того, чтобы вывести Арктический регион из общего геополитического противостояния», — подчеркнул эксперт.
И все же надеяться на практические договоренности в ходе встречи в Рейкьявике не приходится. Кортунов отмечает, что для предметного и обстоятельного диалога необходима подготовительная работа на более низком уровне. Однако из-за предшествовавших взаимных ограничений каналы коммуникации между дипломатами России и США были фактически заморожены.
Что было, что будет, чем сердце успокоитсяСпрогнозировать исход переговоров в Рейкьявике, а уж тем более потенциального саммита между Байденом и Путиным, который до сих пор находится под вопросом, крайне сложно. Слишком многое зависит от того, как стороны расставят приоритеты в своих переговорных позициях.
Москва и Вашингтон могут сфокусироваться только на прощупывании потенциально взаимовыгодных вопросов, но могут рискнуть и коснуться болезненных тем. Вопрос еще и в том, смогут ли они пойти на компромиссы и проявить инициативу — без оговорок и предварительных условий.
В то же время при любых раскладах единственная встреча, которой предшествовало несколько лет весьма напряженных отношений между США и Россией, два месяца игры на повышение и практически полная заморозка всех контактов, не в состоянии развернуть ситуацию на 180 градусов.
Кроме того, обитатели Капитолийского холма — как демократы, так и республиканцы — пока не готовы к полному примирению с Россией, считает Том Сауэр.
События последних месяцев нередко сравнивали с возрождением холодной войны. Однако, оглядываясь на них, можно заметить: несмотря на всю гневную риторику и «игру мускулами» и Москва, и Вашингтон проявили крайнюю осторожность в своих шагах и смогли избежать вывода конфронтации на новый уровень, считает Кортунов.
Более того, администрация Байдена осознает, что противостояние с еще одним «главным врагом Америки» — Китаем — может оказаться куда опаснее, а потому в интересах Вашингтона приложить реальные усилия для того, чтобы выстроить более стабильные и предсказуемые отношения с Россией. Так или иначе, нормализация отношений потребует кропотливой и долгой работы «за кулисами», и маловероятно, что мы увидим ее первые результаты в ближайшем будущем.
Валентина Шварцман
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
6 +0−0 | Syncmaster | 17:43:37 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
Вы так уже в 2014 орали и где?;) |
6 +0−0 | Мартын Павленко | 16:12:04 19/05/2021 |
На вопрос в заголовке очень простой ответ: н.е.т. СГА санкции против СП-2 вводит из-за того, что там спать не могут, переживают за Украину? Или за Навального? Или за темпы демократических реформ в РФ? Отнюдь. Вопрос шкурный, вопрос собственных доходов. То же в Сирии, то же на украине. Им выгодно подогревать конфликты, которые без них затухли бы давным давно. Выгодно и для внутреннего потребления (выбивание бюджетных денег силовиками), и для внешнего - выбивание денег из "союзников", поддержка собственных продаж оружия и ресурсов, создание предлогов, которые хоть в какой-то степени легализуют американское присутствие в Ираке, Афганистане, Сирии и в любой другой точке земного шара, где оно им потребуется. Разумеется обычно нефтесодержащие регионы. |
4 +0−0 | Александр Шелепин | 19:15:22 19/05/2021 |
"Главы МИД России и США встретятся с глазу на глаз. Смогут ли они разморозить отношения двух стран?" - вряд ли. Пока Пу у власти, Россия будет оставаться в изоляции и погружаться в беззаконие. На уступки он вряд ли пойдёт, так как это ударит по его авторитету внутри страны, поэтому все проблемы (а они никуда не денутся) придётся расхлебывать следующему президенту. |
2 +0−0 | Rl Lr | 21:47:57 19/05/2021 |
Сейчас нужен просто нейтралитет. А Украину поделим лет через десять, когда СГА ещё больше ослабеют. |
2 +0−0 | Павел Скабичевский | 19:48:02 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
ВВП на душу населения Люксембурга 118002$. Дальше что? |
2 +0−0 | Виталий Сочнев | 18:43:34 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
А что нужно США там же ? |
1 +0−0 | P Kara4arov | 19:59:18 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
Украина не суверенное государство и вряд ли когда им будет. И к сожалению на Украине РФ ничего не делает, а надо бы делать то же, что и американцы в Сирии. В наглую, без всяких приглашений объявить их правительство нелегитимным и ввести войска в зоны экономических интересов РФ. |
0 +0−0 | Света Ермакова | 11:33:50 20/05/2021 |
ответ - НЕ ШМАГЛА ;-))) |
0 +0−0 | Smith Wesson | 05:36:47 20/05/2021 | ||||||
| ||||||||
...но вполне ожидаемая. «Не трогай меня, я психический!». |
0 +0−0 | Smith Wesson | 05:34:19 20/05/2021 |
«Примирение с Россией», «стабильные и предсказуемые отношения»? Вы шутите. Какие предсказуемые отношения могут быть с гопником? Как можно замириться с дворовой шпаной? Рыцарей революции не стану даже упоминать. |
0 +0−0 | Sergey V | 22:48:33 19/05/2021 |
Какя-то абсолютно неадекватная реакция только на то, что пригласили поговорить... |
0 +0−0 | Pukka Niemi | 22:24:39 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
США - единственная сверхдержава, посему они не мыслят категориями Путина или какого иного местечкового лидера. Их забота - поддержание МИРОВОЙ экономики и обеспечение ГЛОБАЛЬНОЙ законности. Именно поэтому они пришлн на помощь Украине, а не потому что слишком любят укров или жаждут продать газ :)) |
0 +0−0 | Дураки Дороги Путин | 21:30:41 19/05/2021 |
Примус...Москвашвея...Признание Америки... |
0 +0−0 | Roman Podyu | 20:34:25 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
Поделитесь этой мыслью с пингвинами в Антарктиде. |
0 +0−0 | Roman Podyu | 20:31:15 19/05/2021 |
Армянский Боливар выглядит уставшим. |
0 +0−0 | Сергей Фельдман | 20:09:46 19/05/2021 |
Комментарий удалён. | ||
В твоей стране? |
0 +0−0 | Сергей Фельдман | 20:08:52 19/05/2021 |
Комментарий удалён. | ||
Теперь первый кандидат на социалистическую революцию другой. Теперь это США. Капитализм тоже не с первого раза запустился |
0 +0−0 | Сергей Фельдман | 20:03:15 19/05/2021 |
Комментарий удалён. | ||
Это следствие реставрации капитализма. Какой вывод нужно сделать? |
0 +0−0 | Сергей Фельдман | 20:02:12 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
Теперь Пу навсегда у власти. Капитализму нужны такие. Не будет Пу, будет На. Но смысл не измениться |
0 +0−0 | Starik Romualdych | 19:52:08 19/05/2021 | ||||||
| ||||||||
Американцы травят запрещенным хим оружием по всему миру? |