В понедельник, 19 сентября, «Коммерсантъ» сообщил о подготовке в России масштабной реформы силовых структур, включающей в себя создание Министерства государственной безопасности с переподчинением ФСО и СВР. «Лента.ру» вспоминает сложный путь отечественной системы госбезопасности.
Система ГБНезависимая система органов госбезопасности в СССР то возникала, то растворялась в более крупных ведомствах. Преобразование ВЧК в Главное политическое управление (ГПУ) в структуре НКВД продолжилось созданием самостоятельного ОГПУ при Совнаркоме (1923).
В 1934-м его передали обратно в НКВД на правах Главного управления госбезопасности (ГУГБ), в феврале 1941-го опять выделили в виде НКГБ, потом вернули, чтобы не сбивать работу в первые месяцы войны, и вновь отпочковали уже в 1943-м (с 1946-го — в статусе министерства госбезопасности, МГБ). В таком виде, с незначительной пертурбацией 1953-1954 годов, приведшей в итоге к созданию КГБ при Совмине СССР, отечественная госбезопасность и существовала.
В 1991 году была запущена политически мотивированная реформа ведомства с целью разделения его на ряд отдельных структур (как территориальных, так и функциональных). В результате образовались Межреспубликанская служба безопасности (впоследствии влилось в министерство безопасности России — будущую Федеральную службу контрразведки и, наконец, ФСБ), Комитет по охране госграницы (будущая Федеральная пограничная служба) и Центральная служба разведки (будущая СВР).
К слову, в декабре 1991-го — январе 1992-го в России формально существовало совершенно чудовищное суперведомство «Министерство безопасности и внутренних дел», которому предстояло освоить наследие сразу трех силовых структур: МВД РСФСР, Агентства федеральной безопасности (КГБ РСФСР) и Межреспубликанской службы безопасности СССР. Однако депутаты Верховного Совета опротестовали это решение, и Конституционный суд признал создание мегакорпорации силовиков незаконным.
К основным задачам органов госбезопасности, вне зависимости от их организации (единой или раздробленной), статуса и ведомственного подчинения, относилось и относится следующее.
1. Ведение разведки в иностранных государствах. Иногда, особенно в середине XX века, говорили о «политической» разведке в противовес «военной», находившейся в ведении ГРУ Генштаба. Однако к концу XX века границы размылись, и госбезопасность активно включилась в том числе в военно-техническую разведку и промышленный шпионаж (а ГРУ — в «стратегическую» разведку в отношении иностранного руководства).
2. Противодействие работе иностранных спецслужб на территории страны (контрразведывательное обеспечение).
3. Выявление и предотвращение подрывной антигосударственной деятельности (заговоров, подготовки мятежей, террористических актов, диверсий и саботажа в промышленности и т.п.)
4. Обеспечение высшего военно-политического руководства спецсвязью и проведение исследований в области защиты информации (в том числе криптография, а также защита технических систем передачи, хранения и обработки грифованных данных).
5. Обеспечение физической защиты первых лиц государства.
К этой «классике жанра» в советское время добавились такие неспецифические для спецслужб задачи, как охрана государственной границы (погранвойска), а также постройка и эксплуатация бункеров и защищенных резервных узлов связи для руководства страны на случай большой войны (15-е главное управление КГБ, ныне Главное управление специальных программ президента России).
Возвращение резидентаИдеи о реформировании органов госбезопасности, доставшихся от эпохи 1990-х годов, обсуждаются давно. Начавшийся в 1991 году демонтаж системы КГБ был частично обращен вспять уже в 1996-м, когда самостоятельная Служба безопасности президента вернулась в состав ФСО.
Заметные подвижки пошли после прихода к власти первого поколения команды Путина, во многом состоявшей из кадровых офицеров советской госбезопасности. В 2003 году ликвидируется самостоятельное Федеральное агентство правительственной связи и информации (его делят между ФСО и ФСБ), а Федеральная погранслужба передается обратно в ФСБ. Однако в середине 2000-х годов дальнейшая интеграция ведомств системы ГБ была остановлена.
Источники в системе ФСБ уже долгое время указывают на то, что, с точки зрения интересов службы, осколки бывшего контингента целесообразно собрать заново. Причем в целом ряде направлений это делается в том числе явочным порядком. Например, хотя у ФСБ и ФСО имеются собственные кадровые службы, принципы и нормы, по которым ведется работа с личным составом, во многом одинаковы, что создает основу для проведения единой кадровой политики.
Интересен вопрос о возвращении СВР в состав системы госбезопасности. С одной стороны, для этого явно есть все основания, особенно с учетом целого ряда кадровых провалов 1990-2000-х годов, в том числе по линии собственной безопасности и внешней контрразведки ведомства. Одновременно создается новая возможность для «возвращения к власти» в госбезопасности клана разведчиков.
Напомним, что последний председатель КГБ СССР Владимир Крючков перед своим назначением 14 лет руководил внешней разведкой, а его кресло после августовского путча 1991 года предлагалось еще одному разведчику — Леониду Шебаршину.
Концепция поменяласьТем не менее точка сборки конструкции лежит явно внутри страны. Предложенные в рамках гипотетической реформы действия, сводящиеся к фактической ликвидации СКР в его прежнем виде (а точнее, к откату органов следствия в состояние до момента создания этого ведомства), концентрируют вопросы чистки рядов госслужащих (и сопричастных с ними, иногда причудливым образом, коммерсантов) в новом МГБ. Передача процессуального надзора за уголовными делами, возбужденными по оперативным разработкам сотрудников госбезопасности, следователям нового министерства, окончательно закрепит особый статус ведомства.
Причем де-факто это уже состоялось — если вспомнить особую роль управления собственной безопасности ФСБ в оперативном сопровождении целого ряда громких уголовных дел последних лет. Этот аспект позволяет вычленить и главных бенефициаров предполагаемой реформы. На этом фоне возможное сосредоточение контроля за чистотой рядов всех правоохранительных органов в МГБ уже не выглядит революционным изменением. Строго говоря, управление «М» Службы экономической безопасности ФСБ работало и раньше.
Кроме того, нельзя не отметить, что времена существенно изменились. Логика кремлевского руководства 1990-х и 2000-х годов допускала, а в ряде случаев и прямо требовала конкуренции в спецслужбах. Это позволяло добиваться политической стабильности власти на фоне разной интенсивности конфликтов среди условных силовиков.
Однако в 2010-е Кремль уже не готов тратить ресурс государственной машины вхолостую. Видя себя и страну в «угрожаемом периоде» (причины и формы которого можно обсуждать), российское руководство более заинтересовано в приведении госаппарата в единообразный порядок. Бюджетный кризис дополнительно подстегивает перекрытие серых форм окологосударственного бизнеса (и откровенной коррупции). В этих условиях новое МГБ с централизованным управлением более адекватно задачам Кремля, чем выводок конфликтующих спецслужб и правоохранительных ведомств.
Константин Богданов
Комментирование разрешено только первые 24 часа.
1 +1−0 | Ivan Ivanov | 19:32:45 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
чего же он не успел? кажется успел все, до чего дотянулся. в глупости я никого не обвинял, неправда. виссарионович оставил страну в нищите. покупка пальто была событием жизни. и не только война была в этом виновата. это была сознательная экономическая политика. расцвет 60-х заслуга хрущева, его же и вина. дальнейшее развитие экономики требовало свободы, инициативы, хозрасчета. на это не решились. оставили госплан. результат известен. |
1 +1−0 | Валерий Комсков | 19:21:13 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
Нет вы обвинили в глупости 68% населения среди которых очень много весьма заслуженных людей. Ну и президент сказал что ума нет у того кто хочет восстановить СССР в прежнем виде. Тут я возможно с ним соглашусь. Позднесовесткий СССР был тупиковой ветвью, гораздо интереснее сталинские экономические эксперименты. Очень умным мужиком был Висарионыч жаль не успел многого внедрить. |
1 +1−0 | Леонид Ф | 19:03:48 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
Странно, как власть может культивировать славную память о великой державе, когда даже из утюга валит антисоветчина. |
1 +3−2 | Валерий Комсков | 18:57:06 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
Как раз когда дали команду фас КГБ начало ой как гниль в высших рядах чистить, другой вопрос что поздно Андропов к власти пришел - здоровья не хватило что-то кардинально изменить. Незнай кто гниет, но чиновников потихоньку начали сажать, что радует. Появились направления за которые не стыдно (внешняя политика, армия, ВПК) так что вопреки мечтам украинцев развала России ожидать не приходится. |
1 +1−0 | Мефодий | 18:39:37 19/09/2016 |
СМИ узнали о планах создания Министерства госбезопасности Чекистский режим решил окончательно угробить ростки свободы, демократии, прав человека гея и мужественного чадосластца. Доколе, мы, правозащитники, дурналисты и застенчивые геи будем об этом молчать? Как из сталинского режима окатило делом врачей и невинно замученными бандеровцами в лагерях гулага. Как дальше жидь? P.S. МГБ СССР (1946—1953) |
1 +2−1 | Ivan Ivanov | 18:31:36 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
нельзя не согласиться. будучи за занавесом, перестаешь быть объективным. |
1 +2−1 | Полиграф Шарикофф | 18:26:10 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
На самом деле происходит прямо наоборот. Пипл становится очень податлив для пропаганды из вне, из-за отсутствия полной картины мира за "занавесом". Нельзя обрывать эти каналы подачи информации! |
1 +3−2 | И снова Я | 18:21:16 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
Если опустить занавес, то легче убеждать холопов, что они живут в лучшей в мире стране и запад загнивает. Ын может подтвердить! |
1 +2−1 | Uncle Fester | 18:17:47 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
> власовский триколор? С 1720 года - флаг торгового флота России, с 1883 - является флагом страны, используемым в торжественных случаях, в 1896 году официально утверждён государственным флагом России. Утверждать, что триколор является власовским, то же самое, что утверждать, что Андрей это имя предателя (Андрей Власов) и все Андреи это пособники фашистов. |
1 +1−0 | Стёпа Федоров | 18:17:28 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
А это уже просирание России, а не СССР, так что не канает) |
1 +1−0 | Dmitriy Kuznezov | 18:15:21 19/09/2016 |
тол ку то от него ссср продристали |
1 +1−0 | Валерий Комсков | 18:08:15 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
В нынешней моели отдельные ФСО СВР и ФСБ дублируются не критические а обслуживающие подсистемы. критические как раз не дублируются т.к. функции у этих служб разные. |
1 +1−0 | Саша Николаев | 17:56:49 19/09/2016 |
Только не МГБ, а КГБ |
1 +1−0 | Владимир Панов | 17:53:32 19/09/2016 |
"Кадры решают все." - И.В.Сталин. Это было и остается абсолютной и неоспоримой истиной. Если не смогут найти честных и порядочных людей то любая реорганизация будет бессмысленной. |
1 +1−0 | Vladymyr Kyiv | 17:49:42 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
не ваша юрисдикция |
1 +2−1 | Миша Серофф | 17:44:34 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
И СМЕРШ(У).А шоб було! И ниипёт! |
1 +1−0 | Serge Khon | 17:41:09 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
крыша едет не спеша,рубероидом шурша...? что за бред Вы несете,милочка? |
1 +2−1 | Vladymyr Kyiv | 17:40:56 19/09/2016 |
Ишь КГБ и ГУЛАГов им захотелось. Тогда и дочерей называйте Кларами и Розами, в честь Клары Цеткин и Розы Люксембург. Как давеча Швондер рекомендовал. |
1 +1−0 | Хиллари Трамп | 17:29:21 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
Да. Пятая колонна на марше. У них о пять паспортов. Новый МГБ преде всего возьмёт на учёт всех россиян, у которых в заначках припрятаны израильские и пиндосские паспорта. Ату их! |
1 +2−1 | Полиграф Шарикофф | 17:20:06 19/09/2016 | ||||||
| ||||||||
Ваши сомнения на чем то основаны?/// Россия плотно интегрирована в мировую экономику, которая и так на ладан дышит. Только хохлы могут сжечь дом, продать жену, и насрать себе полны шаровары назло москалям ? |