С того, кто устроил пожар, законно взыскать. Он устраивал акцию без разрешения - а не заявлял о такой акции.
Тот, кто устроил пожар наказывается либо в административном, либо в уголовном порядке. В гражданском порядке взыскивается ущерб, когда один гражданин другому сеновал спалит. Законы знать надо