В Конституции пишутся декларируемые права Граждан. Весь регламент реализации этих прав регламентируется уже законами более низкого уровня. Пример: У нас гражданам же разрешено водить автомобили? Да. Это право граждан РФ. но для получения этого права надо протйти определенный регламент.
Потому в Конструкции и не прописано право на вождение автомобиля
