Было ясно,что МС в их виде не станут выполняться Киевом,поэтому готовились,просчитывали риски и решились ,кмк, на действия,последствия которых наиболее сложно просчитать. Де-факто Москва ведь и так полностью контролировала Донецк и Луганск и содержала их,но решила повязать себя с ними юридически... | 
