Это закон для миллионов обычных граждан которые ничего не понимают в крипте и хотят инвестировать легально. Мне кажется они просто поняли что не смогут ограничить крипту, и если заблокируют известные криптобиржи то народ начнет нести деньги мошенникам. Так пусть уж лучше большинство будет хоть на виду. Рано или поздно мировое сообщество запретит анонимные кошельки
Без верификации, анонимно, кошельками можно пользоваться с существенными ограничениями. Кто оперирует не "подпивасными" суммами просто вынуждены будут верифицироваться.