Если бы путин не стал концентрировать свои войска в таком количестве (некоторые части ~50 км от границы) с бронетехникой - никаких "напряженностей" и угроз санкций не было бы, всё очень просто..
В своей стране, Путин может хоть в 1км концентрировать войска. И войска стоят в 300 км от 404й.