Если сделать амнистию, то прививаться вообще перестанут, все станут покупать поддельные сертификаты и вырастет их предложение на черном рынке, т.к. будут уверены, что и в дальнейшем будут следовать амнистии.
если только цель всей кампании это именно прививка, а не обеспечение всех и каждого печа... в смысле сертификатом *wink, wink*