миллионники это большие города с приличными доходами. если им нужно метро - пускай строят за свой счет. можно даже выделить им беспроцентный кредит. а если не надо - им же виднее!
А шо у региональных наместников и феодалов есть эдикт от диктатора на такую самодеятельность?