Дело в том, что по Будапешскому меморандаму подписанному в частности Россией из Украины было вывезено ядерное оружие и ей гарантировалась территориальная целостность. Война не рассматривалась даже как теретическая возможность.
Меморандум = протокол о намерениях, который не ратифицирован ни одной страной подписантом, даже Украиной.