Дело в том, что по Будапешскому меморандаму подписанному в частности Россией из Украины было вывезено ядерное оружие и ей гарантировалась территориальная целостность. Война не рассматривалась даже как теретическая возможность.
Украина умоляла забрать это оружие. Его содержание - это половина бюджета Украины. Плюс Россия не просто так забрала оружие, а рассчиталась топливом для АЭС