Всё ещё проще: центр - декларирует (обещать - не значит жениться!), а на местах выполняется из возможностей бюджета. Даже если на это из бюджета идут деньги по просторам, потом проверь, попробуй, как они используются! Звон по ушам без шуршания в кошельке, случается!
Бред. Возможности бюджетов всех уровней обеспечиваются из федерального бюджета. Напоминаю, что Медведева уволили за неисполнение расходной части бюджета на 900млрд.руб при общем профиците под 2трлн.руб