Вполне нормальная практика в многонациональной стране. Еще при царе всегда были местные правители, которые служили царю. Грузинские князья, бухарские эмиры и т.д. При советской власти эта практика продолжилась, бандит Котовский стал красным командиром, басмачи если не хотели быть уничтоженными - склоняли головы и шли служить новой власти. Это нормально. Как говорил Шекспир "плохие стало быть не так уж плохи, когда есть хуже".
Приводить в пример сша некорректно, в сша нет национальных республик, там все без родины понаехавшие. | 
