Убыток - это когда взял из кармана и отдал кому-то, а когда не заработал то, что хотел - это недополученная прибыль. Даже тут белорусские власти химичат
в данном случае не заработал, а перефразируя ваш комментарий: не взял из кармана соседа и положил себе.