Критерий должен быть другой. Совет Безопасности предназначен для чего? Безопасность чего он должен защищать? Вот в какой стране этого лучше всего защищено, та и должна быть в этом совете.
Хня все это, земля - матушка, это акционерное сообщество, и кого акций больше, тот и руководит, а охранники, это другая ипостась..))