Для добычи и продажи за рубеж природных ресурсов много народу не требуется. Всё логично. Лишние люди начинают слушать Навальных.
Не надо искать злзлой умысел в том, что можно обяъяснить глупостью и жадностью! Пилили бюджет. Получали откаты. (Лекарство на склад, а по истечении срока годности - на помойку.)