По заголовку подумал, что бил полицейский. Но в данном случае он не виноват. Участковые строго исполняют приказы начальства, инициатива им не положена. Такая уж система.
систему не накажешь, но если в каждом конкретном случае требовать суда над исполнителями, то может когда-то что-то и поменяется.