А кто управляет политикой президента? Может люди на которых он опирается? Он не может их интересы игнорировать.
Президент единоличен в принятии конечных решений, у него куча разных советников и всех кто предоставляет соответвующую информацию и аналитику но конечно решение всегда за ним.