Коновалы всегда так работают. Публичной отчетности по пациентам у больниц нет - сколько вылечили и отчего, сколько умерло и отчего. Ответственность главврача минимальная - в худшем случае переведут в другую больницу. Все очевидно, но если цель власть имущих попилить бюджет в свой карман, то чего ожидать другого? Самое худшее, что есть в России, это качество администрирования - твердая двойка. Все проблемы, в том числе и низкая производительность труда и качество лечения, вытекают из этого. | 
