У кондукторши должны быть служебные инструкции. Уверен, там нет пункта «отправить безбилетника попрошайничать». Так что ее накажут.
вообще административка по инструкция должны вызхывать полицию и тд потому как сами не имеют права ни на что кроме как проверять билеты, короче сам закон слабоват...