Все верно, если не было, то нельзя пускать, если что то ответила бы кондуктор, а этой ни чего бы не было бы.
Я хз, конечно, но в Европе я видела собак-поводырей без намордника в транспорте. Например, в Венеции видела, в речном трамвае, который у них по лагуне плавает.