Действительно виновны те должностные лица, кто не исполняет свои обязанности по закону. Что тут сложного? Если по закону лагерь не должен был работать, его надо было закрыть.
Проблема в том, что закрыть можно все что угодно. Правила и законы позволяют. Только как жить, отдыхать и трудиться?