Она не переставала действовать, ты сейчас наваливаешь. Все институты работали, более того, власть была демократически избранная. Но допустим. Тогда в чем по-твоему заключалось бездействие государственной машины?
В отсутствии внятных команд военным в Крыму. В бездействии ментов Донбасса.