Там нет статьи. Там только предисловие и основная часть. Проблема в том, что этот договор рамочный. И например, когда Украина напала на Россию в Грузии в 2008-м и сбила ее самолеты, то меморандум перестал действовать. Потому что цель меморандума осуществила агрессию в отношении гаранта ее целостности.
Вторым шагом был украинский Майдан, который поставил под угрозу территориальную целостность Украины и жизнь её президента. Угроза исходила не извне, а изнутри.