Абсолютно непонятно каким образом можно объяснить необходимость существования "прокладки" между на 90% муниципальными коммуникациями и инфраструктурой и - населением.
У нас таких "прокладок" купи-продай кругом полно. Ничего не производят, а живут припеваючи.