Формуляр заводится в начале изготовления изделия. Началом эксплуатации считается день приемки его представителем заказчика (военпредом) на заводе. Так что не вижу нестыковки.
Журналисты новой газеты - болваны, не разбирающиеся в вопросе, но считающие себя экспертами во всем.