Главная пенка - это добавочная стоимость и Вьетнам её не видит. Вьетнаму перепадают оттуда зарплата и инвестиции на создание новых рабочих мест. Тоже неплохо, но это совсем не то же самое, что собственная технологичная промышленность.
Сборка и дает главную "пенку" при достаточно не сложном производстве.