И кто ему руки скрутил и не давал издать такой указ в 2014 или в 2016? Цели написать может кто угодно. Хоть Жирик, хоть Собчачка, даже Навальный. А вот детальные, пошаговые пути достижения этих целей? Ни от кого не слышал.
никто не мешает писать указы, вот, например: Майские указы 2012 года: увеличить реальные доходы населения к 2018 г. на 40-50%, факт: минус 6%