может для кого-то это и новость,не спорю,но для меня это было известно еще в 70-е годы прошлого века,на уроках начальной военной подготовки военрук преподавал эту доктрину.только тогда МЧС называлось пожарной охраной.
Пожарная охрана была в системе МВД. Института мониторинга и прогнозирования не имели тогда и очевидное не комментировали.